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地方政府消極對待房產稅不如多賣幾套房劃算
南京是否被納入到第二批房產稅試點城市?
"未得到上面消息",5月29日,江蘇省財政廳稅政處官員對本報記者表示。研究提出稅收政策調整方案、稅收政策的協調銜接審核以及組織起草地方性稅收法規規章草案等,是財政系統中稅政處室的核心職能工作之一。
省內是否有城市要跟進房產稅試點,江蘇省秉持瞭一直以來的低調與謹慎。
"如同營改增一樣,江蘇早就對房產稅進行瞭深入研究,但不到最穩健的時刻不會輕易嘗試。坦率地說,我是知道一些情況,但得遵守紀律,現在不便多說",南京大學一位教授告訴本報。
本報多方打聽獲悉,最有可能作為試點的,目前江蘇省內隻有南京,但目前尚無明晰的實施時間表。
地方不積極
"前段時間網絡上一個所謂南京征收房產稅的版本文件被到處轉載,經查,是偽造的,"江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者,"我們第一時間和各業務處室聯系,發現沒有這回事,於是就發瞭一個通告來澄清。"
實際上,地方政府對推進房產稅並不積極。"一方面是體制因素,因為目前稅制仍是大集中制,是否要開征一個新稅種的權力在中央。"另一方面,開征房產稅顯然對地方樓市會帶來一些負面影響。
"這個道理很簡單,打個比方,原來買個房子要100萬,如果有房產稅就意味著多交一點稅,雖然要依法納稅,但對正常人來說消費中能省即省",南京市政府辦公廳一位副處長對本報表示。
導致地方政府不積極的另一個原因是,目前的試點城市上海和重慶不太願意"分享改革經驗",且從試點的實踐看,效果不一,而市場和學術界更推崇"上海模式"。
"如果南京要跟進房產稅,從區域經濟角度看,我認為學習借鑒上海模式的可能性極大",南京大學不動產研究中心主任高波教授向本報分析。高擔任教 育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《我國城市住房制度改革研究》的首席專傢,住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內容之一。
高波認為,房產稅的開征要經過民意的充分討論,有可能要改變過去政府單方面出臺稅制的慣例。這也意味著,房產稅可能會成為中國稅制改革的一個轉 折點,即通過全國人大立法的方式。而通過對國際慣例的研究對比,已開征房產稅的國傢均普遍執行"寬稅基、簡稅種、低稅率"的原則。
所以,從地方政府角度而言,即使作為房產稅第二批的試點,其所能得到的直接稅收並不大。在此前上海和重慶的試點公佈的有限數據便是證明。江蘇省 財政廳科研所的一位分析人士告訴記者,"測算下來,即使房產稅直接作為地方稅種,以南京而言,這個比例很小,還不如在現有的市場條件下多賣出幾套房子劃 算。"
台中市13期重劃區地圖建地年息8趴 執行難題
此外,對可能試點的地方而言,因為不同於已有試點城市,考慮到其所在的區域經濟和性質,對何種性質的房屋征收也是一個矛盾。
"對增量下手,不利於非北上廣渝等城市房地產市場的自然成長,對存量下手,又會影響到實際需求,與住房的民生呼聲背道,都不是地方政府願意看到的。"
新版"國五條"中涉稅政策適用范圍主要是存量房交易,而存量房按房產的用途又可分為住房和非住房兩類,但住房根據其面積、容積率、單價等條件又分為普通住房和非普通住房兩種類型,而這兩類在交易時執行的稅收政策又有著很大的區別。
以南京市區有一套不足五年的40平米住房以80萬元轉讓(其他稅費暫不考慮的前提下)為例,就會出現兩種不同的結果:
一是稅務機關無法準確核算其交易房產原值,根據江蘇省執行標準,以實際成交價格為計稅依據,按1%征收率征收個人所得稅,其計算公式為:800000×1%=8000元。
二是納稅人能夠提供原購房合同、發票等有效憑證,從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用,其差額作為應納稅所得 額,按20%稅率計算。假設房屋原值為40萬元,在無其他扣除稅費的情況下,其應納個人所得稅計算公式為: (800000-400000)×20%=80000元。
兩者相差72000元,應納稅額10倍,若核實交易房屋原值為70萬元,第一種情況應納稅稅額不變,而第二種情況的應納稅額則降為2萬元,也就是說交易房屋原值越大,其差距越小。
盡管第一種情況僅在特殊情況下才可采取,並非普遍管理規定,但顯示出房地產信息的不平衡仍是常態。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-05-31/08182236923.shtml
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